臨沂郯城：道路運輸綜合安全監管服務平臺建設與應用
近年來，郯城縣針對交通安全生產面臨的嚴峻形勢，以精準監管為突破口，積極搭建交通運輸綜合安全監管服務平臺，推進一個數據中心、兩個應用系統為核心的“1+2”信用監管模式，實現了交通運輸安全生產“全過程”監管。2021年8月，該縣被交通運輸部公路科學研究院確定為全國交通運輸行業道路運輸安全生產監督檢查系統縣級示范應用單位和山東省第一批“信用交通縣”創建試點，成為全國第一個落地實現監管對象自動查驗和在線監管的縣級城市。
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打造“1+2”信息化應用模式
實現“全過程”監管智慧化
以安全生產精準監管為突破口，投資197萬元，大力推進道路運輸綜合安全監管服務平臺建設，著力打造以一個數據中心、兩個應用系統為核心的“1+2”互聯網監管新模式。
一是建設交通運輸大數據中心，實現應急決策大數據分析科學化。建設交通運輸大數據中心，利用大數據、云計算、“互聯網+”等先進科學技術，對車輛、從業人員、運輸公司等方面的數據信息從底層進行整合，打造一張網、一塊屏，集中呈現車輛在線、實時報警、運行分布、安全生產教育培訓、安全生產監督檢車等情況，后臺進行數據統計分析，并根據工作需要對車輛運行進行調控。目前，數據中心涵蓋全縣1.16萬輛營運車輛、8938名從業人員、158家運輸公司等相關數據信息。
二是上線道路運輸安全生產監督檢查系統，實現安全生產檔案管理數字化。針對企業安全文檔行業標準不統一、檢查內容不規范等問題，聘請交通運輸部公路科學研究院專家，依據交通運輸部安全生產監督檢查標準規范，研發上線道路運輸安全生產監督檢查系統。將普通貨物、危險貨物、道路旅客、客運站場、貨運站場5類綜合檢查規范內置于平臺內，明確了檢查方法、標準依據、處罰標準等，為行業監管部門檢查和運輸公司整理檔案提供遵循。目前，系統企業名錄庫內包含150家運輸企業數據，檢查人員名錄庫包含37名檢查人員數據。
三是上線綜合監管服務系統，實現動態監督監管規范化。監控系統分為軌跡監控和視頻監控，軌跡監控顯示車輛實時位置、行駛速度等信息，同時具有行駛軌跡、軌跡回放等功能。視頻監控系統采用主動預防視頻裝置，通過安裝在車輛前部、尾部、側部盲區和駕駛室的5路攝像頭采集分析視頻信息，有效識別出疲勞駕駛、超速、車距過近、盲區等不安全行為，對駕駛員實時進行提醒，有效減少行車危險因素，防止事故發生。平臺運行以來，共產生超速報警信息379萬條，疲勞駕駛數據26.5萬余條，車道偏移、前向碰撞、長時間不目視前方等駕駛行為類預警信息80萬余條。
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創新運營推廣方式
實現“全過程”監管規范化
一是實行“集中辦公+三方監控”的管理模式。打通道路運輸安全生產監督檢查系統第三方服務端口，引入安全生產第三方公司，與監管平臺對接，圍繞監督檢查內容對企業的安全生產全面服務，并上傳到檢查平臺，實現在線監管、查看。對道路運輸車輛動態監控進行統一集中托管，實行“集中辦公+三方監控”的管理模式，打通各道路運輸動態監督企業數據接口，通過數字化、智能化、自動化的安全監控方式，對道路運輸車輛進行24小時實時監控。目前，已引入第三方服務機構2家，與服務機構簽訂服務協議交通公司90家。
二是創新“運營商+電信套餐”運營模式。堅持“不增加駕駛員經濟負擔、不觸動運輸公司現有權益、不改變運營商現有格局”的原則，采用“運營商+電信套餐”的市場化運營模式，僅需駕駛員更改手機套餐，并承諾在網時間，即可享受設備和服務費免費的優惠政策，為貨運車輛免費安裝。目前，已安裝200余臺。
三是打造“雙隨機一公開”線上應用。聘請交通運輸部公路科學院配套開發監督檢查App，行業監管部門通過監督檢查平臺制定的年度檢查計劃、日常檢查計劃和綜合檢查計劃，在生成檢查任務后，使用“監督檢查”App，按照時間節點和“雙隨機、一公開”的要求對企業進行檢查，系統實時顯示檢查結果和處罰措施，并可生成復查任務，待企業整改完成后進行復查，直至檢查合格，形成“初次檢查，發現隱患問題-企業整改-復查，消除隱患解決問題”的閉環管理模式。今年以來，共生成檢查任務203項，檢查結果合格62項、不合格138項，復查任務3項。
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拓展聯合應用渠道
實現“全過程”監管標準化
一是加強部門信息歸集共享。平臺采取“對下整合、對上融合、對外聯合”的機制，整合吸收、遷移電子公交站牌、GPS動態監控等智慧交通建設成果，加強涉及交通的多部門信息歸集共享。縣交通運輸局和縣交警大隊建立聯席會議制度，將平臺超速、疲勞駕駛等違法信息與交警部門進行信息共享，作為固定證據進行處罰，督促駕駛員安全駕駛。目前，信息共享工作正在穩步推進。
二是拓展“1+2+N”系統運用。全面整合道路運輸、公路工程、交通執法、物流配送、疫情防控、公共應急、公共出行等重點領域的資源，在目前已建成“一平臺+兩中心+N應用”智慧交通系統工程基礎上，著力推進“N應用+”開發使用，為群眾提供客運、貨運、車輛租賃、駕培等方面的信息、服務和網上支付功能，實現資源共享、數據共享。
三是構建信用管理機制。整合交通運輸重點領域的信用評價、信用承諾、信用檔案、“紅黑名單”等信用信息，制作跨部門聯合獎懲措施清單、成效清單、應用清單，推動信用成果落地，實施聯合獎懲，真正實現跨區域、跨行業事前事中事后監管。目前，郯城全縣交通運輸21個重點領域中的183家在營企業已通過安全生產信用信息化平臺完成注冊，注冊率占相應類別企業總數的99.74%。
