交通部|營運(yùn)客車安全監(jiān)控及防護(hù)裝置整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

重慶公交車“10.28”墜江事件發(fā)生后，黨、國務(wù)院和各有關(guān)部門高度重視，要求舉一反三，做好系統(tǒng)性管控，嚴(yán)防事故發(fā)生。為積極發(fā)揮人防物防技防對(duì)道路運(yùn)輸安全的支撐保障作用，預(yù)防和減少駕駛員不安全駕駛行為、乘客侵?jǐn)_攻擊駕駛員導(dǎo)致的道路運(yùn)輸安全事故發(fā)生，交通運(yùn)輸部近日下發(fā)通知部署開展?fàn)I運(yùn)客運(yùn)汽車安全監(jiān)控及防護(hù)裝置整治專項(xiàng)行動(dòng)。本次專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)主要包括兩個(gè)方面：一是推動(dòng)城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)駕駛員不安全駕駛行為的自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)監(jiān)控、實(shí)時(shí)報(bào)警。二是推動(dòng)城市公共汽電車駕駛區(qū)域安裝防護(hù)隔離設(shè)施，避免乘客侵?jǐn)_攻擊駕駛員安全駕駛等行為，大幅降低人為因素導(dǎo)致的運(yùn)輸安全事故。

行動(dòng)要求，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》文件明確的《道路運(yùn)輸車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置技術(shù)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）要求，發(fā)布符合要求的智能視頻監(jiān)控裝置名單，供運(yùn)輸企業(yè)自主選擇安裝，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)安裝符合《技術(shù)規(guī)范》的監(jiān)控裝置，不得指定或變相指定智能視頻監(jiān)控裝置的品牌型號(hào)。新進(jìn)入市場(chǎng)的城市公共汽電車和“兩客一危”車輛應(yīng)當(dāng)前裝符合《技術(shù)規(guī)范》的智能視頻監(jiān)控裝置，未前裝的不得投入運(yùn)營。要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員駕駛行為管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的駕駛時(shí)間和行駛速度駕駛車輛，不得超速超員、疲勞駕駛車輛、行車過程中接打電話或抽煙等，不得干擾、遮擋、破壞智能視頻監(jiān)控裝置。運(yùn)輸企業(yè)要督促駕駛員按照智能視頻監(jiān)控裝置的語言播報(bào)提醒，及時(shí)自我糾正各類不安全駕駛行為，養(yǎng)成良好的安全駕駛習(xí)慣，規(guī)范駕駛，文明行車。

行動(dòng)強(qiáng)調(diào)，要在調(diào)查摸底和座談?wù){(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定城市公共汽電車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施安裝改造方案，明確安裝時(shí)間節(jié)點(diǎn)、技術(shù)要求和保障措施，分步驟、分批次推動(dòng)城市公共汽電車安裝防護(hù)隔離設(shè)施，確保公交車駕駛員安全駕駛的小環(huán)境。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政、公安等部門的支持，完善資金保障政策、規(guī)范客車檢測(cè)。

目前，交通運(yùn)輸部正在積極修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確強(qiáng)制安裝要求。對(duì)各省公交車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施的形式、安裝數(shù)量等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，統(tǒng)籌部署推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

 

營運(yùn)客運(yùn)汽車安全監(jiān)控及防護(hù)裝置整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

 

一、行動(dòng)目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神以及《中共國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等決策部署和法律法規(guī)要求，積極發(fā)揮人防物防技防對(duì)道路運(yùn)輸安全的支撐保障作用，預(yù)防和減少駕駛員不安全駕駛行為、乘客侵?jǐn)_攻擊駕駛員導(dǎo)致的道路運(yùn)輸安全事故發(fā)生，確保道路運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、行動(dòng)任務(wù)

（一）推動(dòng)城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)駕駛員不安全駕駛行為的自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)監(jiān)控、實(shí)時(shí)報(bào)警。

（二）推動(dòng)城市公共汽電車駕駛區(qū)域安裝防護(hù)隔離設(shè)施，避免乘客侵?jǐn)_攻擊駕駛員安全駕駛等行為，大幅降低人為因素導(dǎo)致的運(yùn)輸安全事故。

三、行動(dòng)措施

（一）部署開展摸底調(diào)研工作。

1.迅速組織開展摸底統(tǒng)計(jì)和調(diào)研座談。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照部有關(guān)部署，迅速組織開展調(diào)查摸底，了解本地城市公共汽電車和“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控裝置、城市公共汽電車安裝駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施情況；組織有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)開展座談?wù){(diào)研，深入了解運(yùn)輸企業(yè)安裝的智能視頻監(jiān)控裝置型號(hào)、性能、使用情況，以及城市公共汽電車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施的形式等，為專項(xiàng)行動(dòng)開展打好基礎(chǔ)。有關(guān)情況要按照部署及時(shí)上報(bào)。

（二）推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控裝置。

2.明確智能視頻監(jiān)控裝置配備要求。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》（交辦運(yùn)〔2018〕115號(hào)）文件明確的《道路運(yùn)輸車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置技術(shù)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）要求，發(fā)布符合要求的智能視頻監(jiān)控裝置名單，供運(yùn)輸企業(yè)自主選擇安裝，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)安裝符合《技術(shù)規(guī)范》的監(jiān)控裝置，不得指定或變相指定智能視頻監(jiān)控裝置的品牌型號(hào)。城市公共汽電車企業(yè)和“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)安裝的智能視頻監(jiān)控裝置應(yīng)當(dāng)符合《技術(shù)規(guī)范》要求。

3.嚴(yán)把新車前裝準(zhǔn)入關(guān)。新進(jìn)入市場(chǎng)的城市公共汽電車和“兩客一危”車輛應(yīng)當(dāng)前裝符合《技術(shù)規(guī)范》的智能視頻監(jiān)控裝置，未前裝的不得投入運(yùn)營。各地交通運(yùn)輸主管部門要召集本轄區(qū)城市公共汽電車企業(yè)和“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人召開專項(xiàng)宣貫布置會(huì)議，明確新購置車輛或更新車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)購買前裝符合《技術(shù)規(guī)范》的智能視頻監(jiān)控裝置的車輛。

4.在用車輛視頻監(jiān)控的改造升級(jí)。要積極推動(dòng)在用城市公共汽電車和“兩客一危”車輛視頻監(jiān)控裝置的改造升級(jí)，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)積極聯(lián)系運(yùn)營服務(wù)商改造升級(jí)車載終端和監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)駕駛員不安全駕駛行為的自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)監(jiān)控、實(shí)時(shí)報(bào)警。2017年以來發(fā)生較大等級(jí)以上事故的城市公共汽電車企業(yè)和“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先行為其運(yùn)營車輛安裝智能視頻監(jiān)控裝置，大型城市公共汽電車、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、重型危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車（總質(zhì)量12噸及以上）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造升級(jí)。

5.規(guī)范監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸。要指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按照《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T 1077—2016）、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通訊協(xié)議》（JT/T 1078—2016）的要求，對(duì)原有視頻監(jiān)控裝置設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，確保相關(guān)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳至聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)車輛和駕駛員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

6.加強(qiáng)車輛運(yùn)行監(jiān)測(cè)。要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)智能視頻監(jiān)控裝置的使用，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任；要通過智能視頻監(jiān)控裝置重點(diǎn)對(duì)駕駛員疲勞駕駛、行車接打電話、超速行駛等不安全駕駛行為進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警提醒和自動(dòng)監(jiān)控；要綜合分析運(yùn)用智能視頻監(jiān)控裝置采集的違法違規(guī)數(shù)據(jù)，提出針對(duì)性整改措施，加強(qiáng)針對(duì)性安全教育，嚴(yán)肅教育、處理違法違規(guī)多發(fā)的駕駛員，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)調(diào)離駕駛崗位。要大力推廣第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)模式，為企業(yè)提供安全管理解決方案，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控的規(guī)范化水平。

7.加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)教育。要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員駕駛行為管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的駕駛時(shí)間和行駛速度駕駛車輛，不得超速超員、疲勞駕駛車輛、行車過程中接打電話或抽煙等，不得干擾、遮擋、破壞智能視頻監(jiān)控裝置。運(yùn)輸企業(yè)要督促駕駛員按照智能視頻監(jiān)控裝置的語言播報(bào)提醒，及時(shí)自我糾正各類不安全駕駛行為，養(yǎng)成良好的安全駕駛習(xí)慣，規(guī)范駕駛，文明行車。

（三）完善城市公共汽電車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施。

8.制定安裝改造工作方案。要在調(diào)查摸底和座談?wù){(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定城市公共汽電車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施安裝改造方案，明確安裝時(shí)間節(jié)點(diǎn)、技術(shù)要求和保障措施，分步驟、分批次推動(dòng)城市公共汽電車安裝防護(hù)隔離設(shè)施。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政、公安等部門的支持，完善資金保障政策、規(guī)范客車檢測(cè)。

9.規(guī)范防護(hù)隔離設(shè)施技術(shù)要求。研究制定駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，規(guī)范安裝標(biāo)準(zhǔn)、尺寸等要求，確保駕駛區(qū)域安裝防護(hù)隔離設(shè)施后，不應(yīng)對(duì)駕駛員正常駕駛操作、調(diào)節(jié)座椅、觀察后視鏡、倒車鏡等駕駛操作產(chǎn)生干涉或影響，駕駛員應(yīng)能夠通過護(hù)圍門觀察到右側(cè)前乘客門區(qū)域、刷卡機(jī)、投幣機(jī)、右外后視鏡，不得影響安全視線；駕駛區(qū)域安全防護(hù)裝置應(yīng)設(shè)置為單側(cè)開啟鎖止。

四、行動(dòng)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際，依法依規(guī)制定細(xì)化落實(shí)方案，明確時(shí)間進(jìn)度和任務(wù)分工。成立專項(xiàng)工作組，建立工作機(jī)制，明確保障措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。做好宣傳引導(dǎo)和動(dòng)員部署工作，充分調(diào)動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)參與專項(xiàng)行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，為專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)創(chuàng)造良好氛圍。

（二）強(qiáng)化進(jìn)度安排。專項(xiàng)行動(dòng)從2018年12月1日起至2019年12月31日止，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.第一階段：動(dòng)員部署。自2018年12月1日至2019年1月31日。組織開展摸底排查，制定印發(fā)本地細(xì)化落實(shí)方案，開展動(dòng)員部署和宣傳引導(dǎo)。

2.第二階段：自2019年2月1日至2019年11月30日。指導(dǎo)地方和運(yùn)輸企業(yè)制定具體安裝改造方案，開展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作推進(jìn)不積極的地方或企業(yè)進(jìn)行約談，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，研究解決推進(jìn)過程中的問題。每月25日前上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況。

3.第三階段：總結(jié)評(píng)估。自2019年12月1日至2019年12月31日。評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，梳理問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的跟蹤指導(dǎo)，定期開展督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)行動(dòng)開展情況，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)不重視、推動(dòng)緩慢的，及時(shí)約談通報(bào)，確保任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化資金支持。積極會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，從油補(bǔ)退坡資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)智能視頻監(jiān)控裝置和駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施的安裝予以支持引導(dǎo)，加大資金保障力度。

（五）強(qiáng)化總結(jié)應(yīng)用。及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)開展過程中遇到的問題，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)活動(dòng)開展情況及實(shí)施效果開展評(píng)估，為大力實(shí)施科技興安、構(gòu)建完善道路運(yùn)輸安全治理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

    聯(lián)系人及電話：部運(yùn)輸服務(wù)司李強(qiáng)，010-65292753，15210987655，010-65292740（傳真），yssclc@126.com。

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